无论是制定制度还是执行制度，其最终的目标都是帮助学生健康成长。所以，制度不能仅停留在制定和执行上，班级一定要有关于制度的教育，也就是“规则教育”。当然，开展规则教育也有利于规则的执行。
1.规则教育的内容
任何班级制度中都有教育元素——利用岗位职责可以培养学生的责任意识，班级议事制度可以培养学生的公民意识，操作流程和纪律制度可以培养学生的规则意识等(参见图7-6)。学生能够遵守规则还不够，与被动地遵守规则不同，规则意识是主动的、下意识的遵守规则的觉悟。规则意识是现代公民必须具备的基本素养。利用班级制度对学生进行系统的教育是班主任的重要责任。规则教育的方法是班主任一项重要的专业技能。
图7-6 班级制度的教育素材
2.规则教育的方法
(1)主题班会课。
主题班会课是开展规则教育的主流方式。因为主题班会课是集体教育的专用时空，可以精心准备，创设情境，取得良好的教育效果。
(2)平时结合班级的案例随时进行教育。
班级生活每天都有鲜活的案例。无论是遵守规则的正面案例还是不遵守规则的负面案例，都是规则教育良好的素材。班主任要有强烈的教育意识，及时抓住机会进行教育。
(3)主动进行关于规则的实验。
根据已经发生的案例进行教育和主动进行关于规则的实验是两种不同的思路。班主任可以给学生布置任务或利用现成的任务作为实验机会，让学生在做中学，做中感悟。比如利用自习课培养学生遵守课堂规范的习惯，在强调了自习课规则后，班主任离开教室，学生通过这节自习课的情况就可以对制度的执行情况做出评估、产生感悟。自习课后，让大家写写感受，再找个时间聊一聊，分享自己的观点。这种方式也有较好的效果。
马上行动
组织规则教育的主题班会课
学习制定规则主题班会课是规则教育的入门课。很多关于规则的比较深入的话题需要继续讨论。规则教育第二节主题班会课的重点是体会制度的人文关怀和培养规则意识。
资料库
规则教育主题班会课课例
【班会主题】说说规则那些事……（续）
【班会准备】根据班级流程制作PPT
【班会主持】班主任
【班会过程】
◎复习
上一节班会课各小组讨论了如何处罚迟到的建议。经过整理，有下列方法……（PPT展示），现在请大家表决。
主持人对快速无记名表决法进行指导：表决时请所有人把头埋在自己胳膊弯里，不能抬头看别人。根据听到的表决指令做动作。比如我说：同意的请举手！同意的人就把手举起来。整个过程都不许抬头，直到统计完票数，主持人说“表决结束，可以抬头了”为止。
全班对整理出的建议举手表决。
主持人：表决结束。处罚迟到的建议正式通过的有……这些建议将写进班级制度中。这是我们班通过民主讨论的方法同学们自己制定的第一项班级制度，我们用掌声鼓励一下自己（鼓掌）。
◎规则的人文关怀。
主持人：请我们班以前因为迟到被处罚过的同学举手。（有学生举手）说说迟到的原因。
学生发言。
主持人：如果你出于一些特殊的原因甚至是你不能控制的原因迟到了，被处罚是不是很委屈？你是否希望规则能考虑到这个情况，不要一迟到就罚？
学生同意。可能也有人不同意。
主持人：违反了规则但不被处罚，有没有先例？能举例吗？
学生举例。（如果学生举不出来例子，主持人可以举例）
主持人：但是会不会有人因此以各种借口逃避处罚呢？那如何避免这种情况呢？
学生思考，讨论，发言。
学生：那要有证据。
主持人：很好！这个算一条。但是如果他拿不出证据怎么办？
学生讨论，发言。主持人引导，归纳。
主持人：既然这种情况是有可能出现的，那么在制定规则的时候可以考虑不要一迟到就罚，可以有一定免于处罚的次数。同意吗？
学生同意。
主持人：那给多少次免于处罚的次数合适呢？
学生讨论，发言，表决。
主持人：如果免罚的次数达到了再迟到，但确实不是出于自己的原因迟到，能不能继续不处罚？
学生讨论，发言。主持人归纳。
主持人：每个同学一个月给两次迟到免于处罚的机会，不问原因（具体次数是和学生讨论的，可以有变化）。两次免罚机会用完，如果再迟到就要接受处罚。除非能拿出证据证明迟到不是自己的原因造成的，这种情况的决定权在班主任。
主持人：以上讨论了那么多不处罚的情况，是不是不讲规则呢？不是。因为这些要同样写进规则里。写进规则，就不能随意罚或不罚了。对每个人都是平等的。这样处理，制度就不是冷冰冰的铁板一块，而是有人文关怀的制度。所以，制定规则时要严谨，考虑全面。一个好的制度，既要严格、公平，又要有人文关怀。这些内容，可以“补充说明”的方式写进规则里，同样算作规则的一部分。以后大家自己制定规则的时候，也要考虑到这一点。
主持人小结：通过学习，我们已经知道了制定规则的几个要点。
(1)要有明确的认定标准。
(2)制订处罚方案时要注意：第一，有梯度，初次和多次不能一样；第二，要有选择性，给人选择的机会。
(3)规则要严谨。要考虑到各种特殊情况。
◎规则的两难问题。
主持人：我们接着讨论规则的那些事儿。
案例呈现：小明早晨骑车上学。因为出门迟了，他一路飞奔。眼看就要到学校，最后一个路口，遇到了一个长长的红灯。学校已经快打铃了。如果闯过这个红灯，就能正好赶到学校，不迟到。如果等完这个红灯，肯定要迟到了。看着马路上车辆不多，小明在犹豫——这个红灯，是闯还是不闯？请大家讨论。
学生讨论，发言。
主持人：不闯红灯，是《道路交通安全法》的规定，是国家的法律。不能迟到，是学校的规定，大家都应该遵守。但是在不能同时遵守的情况下，是以学校规定还是以国家法律为先？同学们的发言说明了大家都知道如何选择，但为什么在现实中做出的决定却常常相反呢？这个问题值得我们去思考，更需要我们拿出实际行动。我们来分析一下，为什么总是有人违规呢？
主持人：你做过违反规则的事吗？简单说说情况以及你为什么会那样做。
学生发言。主持人归纳。
主持人：我们来小结一下，违规总是有各种理由的。（列举学生举出的理由）我们总是会用各种理由原谅自己的违规。但规则就是规则，如果每个人都出于所谓的“原因”去违规，那规则还有意义吗？
引用《流浪地球》中的著名台词：“道路千万条，安全第一条，行车不规范，亲人两行泪。”改编一下：理由千万条，守则第一条。这不仅是我们应该记住的，更是应该努力做到的。
主持人呈现案例：某出租车为送危重病人去医院抢救，一路闯红灯。病人最后得救，司机却收到好多罚单。经过申诉核实，交管部门撤销了对司机的罚单。
主持人：司机违规却未受处罚，请大家发表自己的想法。
学生思考，讨论，发言。主持人小结：法与情的矛盾始终存在。有人说规则再大大不过人的生命，有人说一码归一码，挽救生命的行为要表彰，违规也要接受处罚。每个人可能都会遇到这样的选择。如果事情发生在你身上，相信你的选择一定是良心选择。但是，这个案例也充分证明了我们班在制定规则时要考虑的一个重要问题——规则也要有人文关怀。
（这是一个著名的两难案例，引起过激烈的辩论。相信学生的发言也十分精彩。没有标准答案，主持人要善加引导。）
◎遭遇不合理的规则，怎么办？
主持人：你的身边有没有你认为不合理的规则？请举例。
学生发言。
主持人：如果你认为规则不合理，你会怎么做？
学生发言。
主持人：大家说得很好，小结一下，如果你遇到不合理的规则，你可以这样做……（归纳学生的意见）
主持人：如果你想发出声音，但是有人劝你：“算了，多一事不如少一事，管好自己就行了，别管那么多。”你会怎么做？
学生发言。
主持人：希望大家能说到做到。只有大家共同努力，才会让规则越来越合理，让社会越来越美好。每个人都要思考一个问题：如果可能需要为此付出代价，你还会坚持吗？不需要你们现在回答，只要去问自己，再用行动回答就可以。
主持人呈现案例：在某个国家，有很多十字路口没有红绿灯，也没有摄像头，只有一个牌子，提醒你到了路口要停下来观察。结果大家到了路口都会停下来，确认安全后再通过。如果有车过来，就要按照约定俗成的先来后到的原则通过。
主持人：大家猜一下，这些没有红绿灯和摄像头的路口，交通事故会不会很多？
学生发言。
主持人；事实上，这样的路口很少发生交通事故，而且这些道路的通行效率还特别高。（想一想为什么）请问，这个路口有没有交通规则？
学生发言。
主持人：先来后到，没有写进交通法规，而且路口既没有红绿灯，也没有摄像头，为什么他们就能按照先来后到的原则通行？再请大家思考，在我们这个城市，如果也没有红绿灯和摄像头，开车不守规矩也不会被扣分罚款，大家还会先来后到吗？为什么？
学生发言。
主持人：有人说，遵守规则，记住规则，是为了忘掉规则。你怎么理解这句话？
学生发言。
主持人小结：比遵守规则更重要的是规则意识。我们不是因为怕被扣分罚款而不闯红灯、礼让行人，而是因为要尊重生命和他人的权利而自觉遵守规则。我们甚至没有感觉到有规则在约束着，我们本能地会这样做，因为规则意识已经深入人心，成为一个人的品质。当所有人都有规则意识的时候，这个社会才是和谐美好的。与人方便，与己方便。看来，我们还有很长的路要走。培养规则意识，从我做起，从现在做起。
【班会总结】
(1)生活离不开规则。
(2)规则要公平正义。
(3)规则是在大家达成共识的前提下制定的。
(4)规则要严格，但规则也要有人文关怀。
(5)规则可以修改。
(6)要遵守规则，更要培养规则意识。
【班会作业】请运用本节课学到的知识，结合自己的理解，为班级制定一个关于管理抄袭作业的规则。
这是一节很有思想的班会课。通过主持人的不断启发、提问，层层深入，引导学生不断思考。对有关规则的几个比较重要的话题都进行了讨论——制度的人文关怀，规则与情理的两难问题，规则意识的培养，等等。特别是对挑战不正义的规则的勇气的追问，把学生关于道德的思考提高到了较高层次。
本课提供的两个关于规则的主题班会课课例(可能需要3节课完成)，与科尔伯格的道德发展阶段理论匹配度相当高，给学生带来的思考和思想上的冲击很大。因为中学生中有相当多的人道德发展已具备较高的水平，从因害怕惩罚而服从规则，到为了取悦老师或家长，赢得认可而做一个守规矩的乖孩子，再到不再盲从规则，而是对规则有独立的价值判断，甚至想努力去改变不合理的规则，争取自己的权益。班会课正是在理论的指导下设计，试图一点点引导学生，提升学生的道德水平和思维能力。
其中，讨论的中间点是“必须遵守规则”，对应于科尔伯格提出的道德发展的第四阶段：法律和秩序倾向阶段。这是对大多数学生所处的道德发展水平的设定。向前，教育仍处在前三个阶段的学生要努力发展自己，不要因为害怕惩罚或得到什么好处或者为了取悦于谁才遵守规则，而是基于维护社会的秩序而遵守规则；向后，引导学生向第五、第六阶段发展，知道规则有正义的，也有不正义的，面对不正义的规则要敢于发出自己的声音并付诸行动，推动社会的进步。以无红绿灯的路口大家能自觉按先来后到的习俗（社会契约）开车的案例引导学生，这个案例是对应道德发展第五阶段的设计，属于较高要求，所以放在第二节课的后半部分。最后提出思考：为什么制定规则，遵守规则，最终要忘掉规则(第六阶段)?以上设计的依据可参考表7-2。
表7-2科尔伯格的道德发展阶段理论与规则教育要点°
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道德发展水平 |
道德发展阶段 |
对规则的反应 |
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前习俗道德水平 |
阶段l，惩罚一服从倾向 |
不遵守规则会被惩罚 |
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阶段2，个人报酬倾向 |
遵守规则会受到表彰 |
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习俗道德水平 |
阶段3，好孩子倾向 |
遵守规则会让老师和家长高兴 |
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阶段4，法律和秩序倾向 |
规则是权威（或国家）制定的，必须遵守 |
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后习俗道德水平 |
阶段5，社会契约倾向 |
如果规则侵犯了人权，我要想办法让规则得到修改 |
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阶段6，普遍的伦理道德原则倾向 |
不管有没有规则，都要遵从内心的选择，不做违背道德伦理的事 |
3.规则教育的过程
关于制度（规则）的教育是班级最基本也是最重要的教育工作之一。从制度的制定到执行，再到执行之后，每一个环节都有教育，也都需要教育。
本课提供的两节主题班会课课例可以基本呈现规则的教育过程，这些教育内容也可以放在平时，随时进行。
(1)通过制定“制定规则的规则”，对学生进行公民意识的教育。
(2)通过对制定规则的原则和内容的学习，培养学生的人文精神。
(3)通过实例解读规则，让学生理解遵守规则的重要性。
(4)通过在班级中反复运用规则处理问题，培养学生“按规则做事”“办事讲规则”的意识。这个可以看作是教学中的“练习”过程。
(5)在班级发展过程中逐步实现自主管理，自我管理。制定规则、执行规则，最终忘掉规则。规则意识一旦养成，人才能获得真正的自由。
学生从接触规则直至将规则内化为习惯、素质，要经过漫长的教育过程，其间出现波动、反复甚至倒退都是非常正常的。所以，规则的教育不仅要有方法，还要有足够的耐心。
本课小结
I.用制度或规则解决班级管理中的各种问题是班主任的专业思维。
2.制度有维护班级公平正义、明确责权、约束行为、指导行动、激励学生、人文关怀等重要作用，这些作用体现在从制定制度到执行制度的全过程中。
3.关于规则的教育是班级教育的重要内容。规则教育与学科知识的教学思路有相通之处，规则教育的方法可以参考学科知识点的教学方法。
本课思考与实践
1.尝试用民主协商的方法制定一项制度并以此建立制定班级制度的标杆。
2.开学不久，你在午休时间发现班级里有几个男生聚在一起用扑克牌玩游戏，你将如何处理这件事？
3.你想在班级里规定：午休期间教室里不允许任何人说话。但是有学生向你反映，他们想和同桌小声讨论问题。你该怎么办？