《清史稿》记述，清代内阁"沿明旧名，例称政府"，但"内阁实权，远不逮明"，"内阁宰辅，名存而已"。造成这一现象的原因是

清朝前期以武立国 六部分掌行政权力 贵族特权不断削弱 新的权力机构出现