1684年，康熙帝颁布“开海”命令：“今海内一统，出洋贸易，得旨允行”。1717年，又以南洋地区“西洋泊船之所，藏匿盗贼甚多”，恐其结成反清势力为由，下令禁止南洋贸易。下列对上述现象的解读中，正确的是

A．平定噶尔丹叛乱是“开海”的政治前提

B．“开海”“禁海”都是有限制的对外贸易

C．欧洲列强联合反清是“禁海”重要原因

D．康熙帝时期清朝政府开始推行海禁政策