“凡通商口岸，内省腹地，其应兴铁路、轮船、开矿、种植、纺织、制造之事，一体准许民间开设，无所禁止，或集股，或自办，悉听其便。令以商贾之道行之，决不拘于官场体统。”这段话代表的利益所属的阶层、阶级是( )
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