军机处最主要的职掌是所谓的“承旨书谕”，上谕下发有“明发”和“廷寄”两种。明发上谕指交内阁发抄，宣示天下的谕旨；廷寄上谕是由军机大臣直接密寄具奏人的谕旨，需封入信函，交兵部加封，加急传递。这表明

A．军机处成为内阁的上级机构	B．军机处直接参与机要政务的决策
C．“廷寄”利于加强中央对地方的监管	D．“廷寄”减少了中央决策的失误