1982年12月，全国人大五届五次会议通过的新宪法第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这一规定表明(    )

A．民族区域自治制度得以发展完善

B．“一国两制”的实践有了法律保障

C．新时期我国对外开放取得重大进展

D．各地方可根据需要自行确定所行制度