北魏太和十年（486年），冯太后与孝文帝颁行三长制，冯太后认为：“立三长，则课有常准，赋有恒分，苞荫之户可出，侥幸之人可止”，可见实行三长制的主要作用是①清查户口，增加国家赋税收入②打破豪强地主控制人口的合法性③减轻人民负担，发展农业生产④建立基层行政机构加强社会控制
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