毛泽东诗词《沁园春·雪》中有“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚；一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕，……”
根据相关知识回答下列问题：
（1）毛泽东在词中提到的秦皇是指什么人？
（2）秦皇在政治上建立了一套什么制度来巩固统一的封建国家？
（3）秦皇采取哪些措施加强全国经济交流和文化发展？
（4）有人说秦始皇是”千古一帝”，有人说他是暴君，通过学习，你有何看法？