近代中国的版图在清朝康熙、雍正、乾隆时期基本奠定,当时清政府在边疆地区采取的措施不包括

A．笼络各少数民族的上层分子	B．设理藩院主管民族边疆事务
C．在西南地区实行“改土归流”	D．修筑“直道”，开辟“五尺道”