北京是我国的碳排放权交易的试点城市,交易试点的实施方案正在研制中。研制该方案,北京市政府应(　　)
①合理行政,制定公平的交易方案　
②准确掌握本市碳排放的基础数据　
③倾听重点企业意见避免观点冲突　
④由利益攸关方直接制定交易规则

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④