光绪《大清会典》载："谕军机大臣行者，既述，则封寄焉。凡有旨存记者，皆书于册而藏之，届时则提奏。议大政，谳（审）大狱，得旨则与。"材料说明军机处

地处内廷，专管军务 参与政务，秉旨办事 设有官衙，机构完备 专理刑狱，职能单一