在封建社会,皇帝与丞相之间很容易产生矛盾,从汉至元,历代皇帝曾经采取过的限制相权的措施包括 ①形成“中朝”“外朝”格局,使以丞相为首的中央官僚不能参与决策②三省长官同为宰相,相互牵制和监督 ③增设参知政事为副相,设三司使管理财政④设平章政事,领钱粮、兵甲、屯种、漕运等军国重事
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